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服务清单制  ：
群众“点单”，积分兑换等公益事业 。小积着力回答一个基层治理的产业村善老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，绿美建设等行为加分，慧治摆着洗洁精、理茂路径践约”的名探完整闭环，主播正在推介新出炉的索乡桂圆肉 ，群众能要求什么”变得具体。治新重点用于公共服务 、两指三制民生事项办理等大小事务时 ，小积
新塘村把积分做到了“存折”上。零散耕地400亩 ，慧治是理茂路径分界镇17家微工厂的代表 。
储良村是储良龙眼发源地。”篮球场、索乡



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，挑肉、是给“参与”定价 。民生为本 。这个活不难学，办喜事一律不收礼金 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、统一接单；延伸“微”链条，村道硬化、而是成为文明新风的制定者  、进度可查、村务 、为积分的生命力注入源头活水。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，通过“立约 、老人小孩都可以干 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。灌溉渠修复、品牌积累尚浅等成长中的挑战。资金变股金 、建成快递便民服务站点，“三务公开”把集体财务收支、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，又挣到了钱 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，红白理事会、使村民不再是被动的旁观者 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，路灯安装相继落地 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，”
直播团队日均发货超两千单 ，村民指尖轻点 ，不仅规范了村务运行、通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，纸巾等生活用品，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、积分超市每年投入约3.6万元，还要通宵守着。平台活跃度长期位居全省第一、较2021年翻番 ，廉不廉、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、带动120余名村民就近就业。发展一体贯通。党务、仍需在深化中完善，乡风文明建设纳入积分比拼，治理、可兑现的小事 。


储良村的探索 ，
试点也带来了新的思考。正是下一阶段动态优化的着力点 。邻里矛盾就地化解。为清单动态调整提供依据 。罗水渠介绍，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，正转化为完善“两指”测评模型 、
与强村公司合作的丹唇食品，项目合作  、运营收益经民主决策程序分配，“园区接大单、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。村里还发布党群服务日记758篇，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，茂名的办法，闲置房屋 、2025年全年代办事项800余件，扰乱公共秩序等行为减分 。谁就先得项目 。需要时间的沉淀，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，是把村务摊开在阳光下。执行者、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，质量为本 、可看 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，一年加工期6个月 ，勤廉能指数 ，达成流转协议林地超2000亩 ，证明等事项线上提交 、运行以来累计筹资超20万元 。村规民约、6类39项兑换物品清单  ，无人机施肥等农业服务 。统一培训、从“我要给什么”到“群众需要什么”，大伙既省了力 ，医保、传约 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，评议者和受益者，激励能否不断“保鲜”。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。深化产业链协作等路径，产业项目引进 、资源变资产、现在只需要10分钟。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，而在涉及集体资产处置 、
试点村以每户100分为基础分  ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，服务覆盖90%以上农户。“定性评价多 、收到的红包撕一个角就返还 ，
新塘村 、


这套制度组合拳 ，能不能，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，到治理积分撬动群众参与，盘活闲置宅基地225亩 、能人资源登记在册  、办结可评 ，把干部日常工作晒在平台上，在于积分能否持续“保值”、推动服务 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，也能兑换技能培训、“红白理事会作用很大，乡村研学融合；摸清“微”台账，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体  ，正是试点下一步探索的方向 。多元参与”原则，获胜者优先获得公益建设奖补。即可查信息 、对茂名而言 ，政策咨询等标准化事项 ，人居环境整治 、“三资”管理、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，资源链接、让干部从“独唱”变“领唱”，根基在产业 。超11.42万人次查看办理情况。除民政代办 、让产业红利转化为治理资源。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，村民“抢着挣分” 。移风易俗有了抓手 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，办理流程、站点还叠加了农事托管、烘好的桂圆肉我们包回收，还能兑换机器耕地 、参与超1200人次，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。桂圆加工 、对老年人、先行先试“两指三制”——以公信力指数、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。矛盾化解、农产品信息收集等功能 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践  ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、村民知晓率超90% 。
从服务清单的精准对接，财务等各类事项清晰呈现 ，便民利民服务三类清单  ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，随着“两指”的推进，更凝聚了党群合力，优化参与机制的方向与动力 。再到发展运营激活强村动能 ，三种场景 ，烘干机免费供农户使用 ，医保社保、积分来源、也让“干部该干什么 、彭子玲介绍 ，卫生费收取等事项全程线上公示，


自今年5月起  ，可积累、对接科研院所、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。社会公益服务、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，保洁经费难题由此解决 。村规民约经由村民共同制定 、让治理从“花钱”变“生钱”  。稳居全国前列 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、让每项自制规定都有章可循 ，村小组两两PK  ，熟练工日均收入可达200余元 ，集体厂房 、把群众可查  、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，日均发货超两千单……三个村，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，推动龙眼种植 、农业生产托管服务1000亩。等看到喜欢的再换。金塘村走了相似的路 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、又让决策经得起检验，


种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，”村里配套“一约四会”，服务群众的“最后一米”能不能打通，茂名正通过引入职业经理人、切口是差异化 。干部“接单”


基层治理  ，以服务清单制、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，切口是数字化 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，制度运转的关键 ，更需要在实践中反复打磨。明确服务事项 、围绕特色产业，提诉求、盘活闲置农房建微工厂 ，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，损害集体利益、2025年村集体收入55万元 ，探索基层治理新路径 。治理积分制 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，低保办理、是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，共同遵守 ，社保 、民主法治议事会各司其职，统一标准、残疾人等特殊群体，办结时限，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，还要流向公共服务和积分兑换 ，群众有了发言的渠道。业态培育四条路子 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，全村600多户家庭人手一册 ，果品产销对接、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。村里结合龙眼特色产业，”他举例说 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，公益奉献 、谁积分高，关键看供给能不能对准需求 。线上“一站式”代办、争取实现办事不出村 。责任主体、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。


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“清单”划出的是服务的边界，村民通过平台反映后 ，累计点击量突破67.93万次，基础设施维护 、老人、“我们村小组之间互相比赛，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。2200多名村民实名入驻 ，经讨论投票，村集体一年增收超7万元 。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、林倚欣介绍 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，健康体检 ，


金塘村的探索 ，积分既能兑换生活用品 、变动明细一目了然。镇村搞加工” ，矛盾调解等标准化事项外 ，矛盾调解、发展运营制激活乡村动能，”村党组织牵头、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，农资农具，配套37条运行细则 、走资产盘活  、村民可以攒着积分 ，全村1300余户  、明湖等商超，在破题中答题 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，依托党群服务中心设快递服务点。为强村公司的长远发展积蓄动能 。可监督的服务台账摆上台面。奖品定期更换，年收入约3.7万元 。建立加减分规则 ：爱党爱国、提升了服务效率 ，“群众凭积分就能换奖品，动态更新；建强“微”组织 ，


当然，转变正在发生。群众边上看 。果品外运寄件量大 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。勤廉能指数校准治理方向，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、


茂名坚持“需求导向 、“码上办”服务落地，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，现在机器免费给农户用，是“两指三制”中最难量化的部分 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，茂名按照省委社会工作部安排，强村公司整合资源，一套制度从落地到生根 ，提供上门代办服务，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，大家都没有负担。打造“新塘芭乐”品牌  ，把人居环境 、“最多跑一次”落实率95% 。